El buen funcionamiento del mercado de la tierra y el uso eficiente de la tierra son importantes para crear ciudades sostenibles y competitivas.
¿Cómo puede un país como Filipinas beneficiarse de la rápida urbanización? Haciendo ciudades más competitivas, sostenibles e inclusivas.
Esto fue según un estudio conjunto del gobierno y el Banco Mundial, que destacó el importante papel de las ciudades como impulsoras del crecimiento y proveedoras de conocimiento e innovación.
El estudio, titulado Revisión de la urbanización de Filipinas: fomento de ciudades competitivas, sostenibles e inclusivas, indicó que alrededor del 45 por ciento de los filipinos viven en áreas urbanas en la actualidad.
Se espera que ese número se duplique con creces para el 2050 a 102 millones, generando una mayor demanda de vivienda, servicios básicos, transporte y empleo.Ayala Land consolida su huella en la próspera ciudad de Quezón Cloverleaf: la puerta de entrada al norte de Metro Manila Por qué las cifras de vacunación me hacen más optimista sobre el mercado de valores
Competitividad de la ciudad
Actualmente, las ciudades filipinas generan más del 70 por ciento del producto interno bruto del país, más de la mitad de él solo en Metro Manila.
La competitividad de la ciudad es una parte importante de una urbanización exitosa, porque crea empleos, aumenta la productividad y aumenta los salarios de las personas, dijo la directora de país del Banco Mundial, Mara K. Warwick. Pero eso no es suficiente. Las ciudades deben ser inclusivas y sostenibles. Deben tener una buena gestión del uso de la tierra e instituciones sólidas.
Sin embargo, habrá que abordar tres desafíos importantes para que el país se beneficie de la rápida urbanización.
Estos fueron identificados como densidad, perteneciente a la creciente población que no se corresponde con inversiones clave en infraestructura; distancia, referido a problemas de conectividad que aumentan el costo del transporte e impiden la movilidad laboral; y división, que trata sobre el acceso limitado a los servicios básicos y las oportunidades económicas, especialmente entre los colonos informales.
Mientras tanto, abordar estos desafíos, señaló el estudio, requeriría reformas clave y centrarse en cuatro áreas prioritarias, a saber, la competitividad de la ciudad; urbanización inclusiva; gobernabilidad e instituciones urbanas; y administración y gestión de tierras.
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Infraestructura fundamental
El estudio definió la administración de la tierra como los procesos de determinación, registro y difusión de información sobre la tenencia, el valor y el uso, mientras que la gestión de la tierra se refiere al proceso mediante el cual los recursos de la tierra se aprovechan.
Según el Banco Mundial, los sistemas de administración y gestión de la tierra (MELA) son una infraestructura fundamental para el funcionamiento adecuado de los mercados de tierras, que mientras tanto permiten que la tierra fluya hacia aquellos que están dispuestos y pueden usar bien la tierra, facilitando así las inversiones y el crecimiento. mejorar la asignación de tierras y desarrollar los mercados financieros.
El buen funcionamiento del mercado de la tierra y el uso eficiente de la tierra son importantes para crear ciudades sostenibles y competitivas. La migración del campo a la ciudad, uno de los impulsores importantes de la urbanización, es impulsada en parte por un sistema de MELA eficiente que proporciona derechos de propiedad seguros y mercados de tierras que funcionan bien, dijo.
Restricciones vinculantes
Pero hay una serie de desafíos que afectan el uso de la tierra en las áreas urbanas, las llamadas restricciones vinculantes que obstaculizan la competitividad general de las ciudades filipinas.
Estos incluyen un sistema LAM débil; planificación y reglamentaciones obsoletas e ineficaces del uso de la tierra; aumento de la informalidad en los centros urbanos; y prácticas de tasación y tributación inmobiliaria altamente politizadas, que impactan negativamente el financiamiento para el desarrollo urbano.
El débil sistema LAM del país, según el estudio, se debió en parte a la presencia de múltiples agencias involucradas en la administración de tierras; levantamientos catastrales incompletos que han dado lugar a muchos conflictos no resueltos y disputas de límites entre las unidades de gobierno local (LGU); y retrasos en la titulación ante el aumento del valor de la tierra.
Debido al sistema LAM inadecuado, la planificación deficiente y el desarrollo espacial ad hoc, Metro Manila vio un crecimiento continuo en el número de familias de colonos informales (ISF).
De 2007 a 2011, la tasa de crecimiento de las ISF alcanzó el 7,3 por ciento, que consta de más de medio millón de hogares, lo que representa una cuarta parte de la población metropolitana, según mostraron los datos del estudio.
El estudio también señaló que la recaudación promedio de impuestos a la propiedad inmobiliaria (RPT) de todas las LGU en Filipinas se situó en solo el 31 por ciento de la recaudación de ingresos locales totales en 2014, más baja que la recaudación promedio de RPT para países de ingresos medios y altos, que se mantuvo al 35,5 por ciento y al 37,7 por ciento, respectivamente.
De hecho, se dice que las ciudades filipinas pierden hasta P20.3 mil millones en RPT cuando no son agresivas en la recaudación de impuestos. De la cantidad, P15.9 mil millones se pierden en 51 áreas metropolitanas y ciudades altamente urbanizadas.
Reformas propuestas
La débil infraestructura LAM, incluido el sistema de información territorial, ha creado ineficiencias sustanciales en los mercados de tierras y ha contribuido a una tasación e impuestos ineficientes de la propiedad, afirmó.
Esto, a su vez, limita la capacidad de las LGU para financiar inversiones en infraestructura local y conduce a una mala planificación del uso de la tierra que produce un crecimiento urbano y un desarrollo espacial subóptimos. Pero la manifestación más evidente de estos problemas quizás sea la proliferación de la informalidad en las ciudades de todo el país, explicó el estudio del Banco Mundial.
También señaló que el estado actual de las políticas, los sistemas y los procesos agrarios sugería la necesidad de reformas fundamentales si Filipinas aspira a optimizar los beneficios de la urbanización para el crecimiento económico y la reducción de la pobreza.
Para que Filipinas se beneficiara de la rápida urbanización, el estudio había presentado recomendaciones. Estos incluyen abordar los crecientes asentamientos informales; racionalizar los arreglos institucionales para los servicios terrestres; desarrollar un sistema integrado de información sobre la tierra; desarrollar un marco de planificación física a nivel metropolitano; y mejorar la tasación y los impuestos sobre la propiedad.